Evaluation Economique de la gestion environnementale au Mali
Contexte du projet MACRO
Suite au programme MESO, qui vise à promouvoir l'économie de l'environnement à l'échelle d'un secteur industriel ou d'une communauté urbaine, Ecosys et sba collaborent à nouveau dans le cadre d'une évaluation de la valeur économique de l'environnement au niveau MACRO. L'analyse à l'échelle nationale facilite la formulation de politiques environnementales et apporte une dimension pratique importante au niveau de la prise de décision. Ce type d'analyse repose sur le constat que les problèmes environnementaux doivent être pris en charge comme partie intégrante de la transition socio-économique que tentent d'opérer les pays en voie de développement face à la double contrainte de la pauvreté et de la protection de l'environnement.
L'évaluation économique a donc pour but de faciliter l'élaboration d'une stratégie qui doit non seulement mettre en avant des objectifs atteignables mais également proposer un plan d'actions à court et moyen terme, tout en identifiant le « chemin critique » pour les mettre en œuvre. En d'autres termes, il ne s'agit pas simplement d'investir dans des mesures de remédiation voire de prévention, mais il s'agit aussi d'esquisser une stratégie globale à intégrer dans le cadre politique.
Méthodologie
La méthode d'évaluation développée a consisté à :
- Déterminer les impacts environnementaux majeurs sur les domaines environnementaux suivants : eau, air, sols, forêts, biodiversité, déchets, littoral, archéologie, énergie et environnement global
- Faire une collecte de données au niveau national pour appréhender le ‘métabolisme' étudié (dans notre cas le pays en tant que tel, le niveau MACRO) avec ses les flux de ressources naturels et de production, les flux d'INtrants et d'Extrants. Ces données concernent aussi bien les quantités que leurs coûts
- Faire l'évaluation économique pour définir les coûts de dommages et d'inefficiences (CDI) ainsi que les coûts de remédiation (CR). Ces coûts sont ramenés en % du PIB pour chaque domaine environnemental.
- Déterminer les priorités d'actions sur la base du calcul du ratio CDI/CR le plus avantageux
Situation au Mali
Le Mali possède d'immenses richesses naturelles, une grande diversité de faune et de flore et des écosystèmes d'importance particulière. Il doit cependant faire face à un certain nombre de problématiques environnementales, résultat de la dégradation grandissante de l'environnement. Comme plusieurs pays africains, ces problématiques interagissent fortement avec la croissance de la population et la diminution de ses ressources alimentaires, ce qui associe les objectifs de la gestion durable de l'environnement avec ceux de la réduction de la pauvreté.
Première approche
Une première étude économico-environnementale du Mali a été effectuée par Prof. Gonzague Pillet en 1997 (Analyse économique de l'environnement Au Mali : Pourquoi une telle analyse et comment l'introduire dans la procédure d'Etude d'Impact Environnemental). Son objectif est d'expliquer, en langage économique, les coûts et les avantages externes dans la perspective d'une gestion durable de l'environnement et des ressources naturelles. Cette analyse a permis de montrer que la somme des dommages encourus par l'environnement chaque année est de l'ordre de 21 à 26% du PIB du pays.
L'analyse présente permet d'approfondir ces résultats au niveau MACRO en utilisant une méthode optimisée tout en intégrant la dimension 'pauvreté' et en donnant lieu à des recommandations concrètes pour l'ébauche d'un plan d'actions.
Cadre institutionnel
Cette étude s'inscrit dans le cadre du projet intitulé « Initiative Pauvreté-Environnement », lancé au sommet mondial sur le développement durable en 2005 par le partenariat PNUD- PNUE. Il consiste à renforcer la contribution de la gestion durable de l'environnement et des ressources naturelles à la réduction de la pauvreté, à la croissance économique durable et à l'atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Celui-ci s'inscrit plus particulièrement dans les Cadres Stratégiques de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) et des politiques de développement global du pays.
Intégration de la dimension « Pauvreté »
Les liens entre pauvreté et utilisation des ressources naturelles est un aspect additionnel de cette analyse. C'est toutefois une caractéristique essentielle de l'analyse environnementale au Mali, étant donné que ces deux domaines présentent une forte interdépendance.
En effet, les liens entre la pauvreté et la qualité de l'environnement sont multiples, complexes, évolutifs et contingents. Toutefois, deux liens prédominants peuvent être dégagés :
- D'une part, les plus démunis n'ont souvent pas d'autres choix que d'épuiser les ressources naturelles dont leur survie dépend,
- D'autre part, les plus pauvres vivent souvent dans un environnement dégradé dépourvu de ressources naturelles, les plus riches ayant pu s'éloigner de ces conditions environnementales difficiles et s'assurer un accès prioritaire à ces ressources.
Les priorités identifiées par l'analyse économico-environnementale doivent par conséquent être réexaminées sous l'angle de la problématique de la pauvreté, le degré d'atteinte aux pauvres étant évalué pour chaque dommage environnemental.
Documentation des résultats
Basées sur les résultats de l'évaluation qui s'est achevée fin 2008, plusieurs fiches synthétiques ont été élaborées pour illustrer de manière claire et concise les domaines évalués pour lesquels une action politique est non seulement profitable à terme, mais également cruciale pour l'avenir du pays:
- Fiche Air
- Fiche Eau
- Fiche Déchets
- Fiche Sols et Forêts
- Fiche Énergies et Matières
Photos: ©La Balablog
Diploma of advanced studies en stratégie environnementale et enjeux économiques
